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據(jù)浙江省教育廳網(wǎng)站最新公布，浙江省教育廳對鐘曉曉代表提出的《加強幼兒園“托幼一體”工作，提升3歲以下嬰幼兒入托率的對策建議》做出了答復，具體內容詳見下文。

一、關于“托幼一體化”建議

按照《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神，0-3歲嬰幼兒照護主要通過在家撫育、社區(qū)托育和社會托育三條途徑，其中，托班是社會托育中的一部分；按照國家學制規(guī)定，學前三年教育屬于國民教育體系，屬公益事業(yè)，0-3歲照護服務屬社會服務業(yè)，性質不同，“托幼一體化”比較困難；目前，我省學前教育資源緊缺，學前教育資源供給不足是最大的短板，短期難以徹底解決，現(xiàn)有大部分幼兒園招收3-6歲幼兒尚有困難，尤其是近年來小班超班額現(xiàn)象比較突出，因此，依照《指導意見》和《實施意見》，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班的建議比較合適。

二、主要推進工作

（一）省委、省政府高度重視3歲以下嬰幼兒照護服務工作

2019年的省政府工作報告提出要“加強3歲以下嬰幼兒托育工作，著力破解‘托育難’問題”。在去年全省教育工作會議上，袁家軍省長提出“我省要破解‘入托難’，各市縣要建立健全政府主導、社會各方共同參與的托育服務機制，支持有條件的幼兒園延伸開展托育服務，鼓勵社會力量舉辦各類托育服務機構”。

（二）建立工作專班

建立了由省衛(wèi)生健康委牽頭、15個省級部門組成的專班會議制度，梳理任務清單，明確職責分工，并先后4次召開專班成員會議，統(tǒng)一思想，形成共識，統(tǒng)籌協(xié)調嬰幼兒照護服務工作。特別是建議中提到的關于推進托幼一體工作以及嬰幼兒照護人才培養(yǎng)等問題，省政府辦公廳專題召開會議商討有關事宜，相關問題已經達成共識。

（三）開展全省調研

組建了省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省總工會、省婦聯(lián)和杭州市人民政府為牽頭單位、相關部門參與的5個調研組，并邀請30余位省人大代表和政協(xié)委員在全省開展實地調研，通過召開座談會、實地走訪、書面訪談以及收集17萬名家長網(wǎng)絡問卷調查等形式了解群眾需求，研究分析情況，為制定政策提供依據(jù)。
（四）鼓勵先行先試
省里選擇杭州市下城區(qū)開展試點，及時總結經驗，指導各地探索�？傮w上，各地積極性很高，全省有30多個縣（市、區(qū)）提出要列為省級先行先試區(qū)，有26個縣（市、區(qū)）申報了國家普惠性托育服務專項行動項目（全省共有127家托育機構申報，其中申報幼兒園辦托班的項目有63家機構），在“家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班”等多種模式上進行探索，重點發(fā)展普惠性托育服務。杭州市下城區(qū)、溫州市甌海區(qū)、臺州市路橋區(qū)、義烏市等地已實質性啟動了探索工作，積累了初步經驗。
（五）營造社會氛圍
《實施意見》下發(fā)后，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀文件精神，回應社會關切，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、杭州市下城區(qū)人民政府回答了記者提問。面對媒體記者非常關注的托幼一體等問題，我廳提出了激活存量、鼓勵有條件的幼兒園開設托班，擴增資源、新建小區(qū)規(guī)劃配套幼兒園新增托班，高校開設嬰幼兒照護專業(yè)并與婦幼保健機構共建實訓基地等計劃，培養(yǎng)照護人才等舉措，得到了廣大媒體的廣泛認可，國內外30余家新聞媒體對我省發(fā)布《實施意見》進行了報道。
（六）制定政策文件
根據(jù)國家《指導意見》和相關政策規(guī)定，吸納全省調研成果和各地做法，由省衛(wèi)生健康委牽頭，制定出臺了《浙江省托育機構設置標準（試行）》《浙江省托育機構管理辦法（試行）》《浙江省托育機構3歲以下嬰幼兒照護指南（試行）》等3個配套文件；由我廳牽頭，研制了《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》，將在年底前發(fā)布。嬰幼兒托班設置需求列入準備出臺的《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（修訂版）》中，目前該文件已經在走發(fā)文流程。一系列文件政策的出臺，標志著我省3歲以下嬰幼兒照護服務政策體系、工作體系基本形成。
（七）謀劃民生實事項目
發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務，是事關民生的重大問題，群眾很期盼，社會很關注。我廳配合省衛(wèi)生健康委積極謀劃，結合全省調研情況和群眾需求，提出了將3歲以下嬰幼兒照護服務納入2020年省政府民生實事項目的建議。今年省政府工作報告將“3歲以下嬰幼兒照護”列為十大民生實事之首，提出全省要新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構200家，新增托位5000個。
同時，我省將推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作列入省域治理六大體系重點改革任務之一，并將“狠抓3歲以下嬰幼兒照護服務項目”作為2020年全省衛(wèi)生健康領域聚焦的重大項目和標志性建設進行全面部署，制定下發(fā)了《2020年度3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案》，全力推進這一民生實事項目落地見效。
（八）在加強嬰幼兒照護服務專業(yè)隊伍建設方面：一是積極推動有條件的高等學校和職業(yè)技術學校開設學前教育專業(yè)，優(yōu)化培養(yǎng)體系
原寧波教育學院改制設立為寧波幼兒師范高等�？茖W校，辦學任務重點放在全日制學前教育師資的職前培養(yǎng)和幼兒園在職教師的職后培訓，浙江外國語學院、浙江越秀外國語學院新增學前教育專業(yè)。二是鼓勵引導相關高校適當擴大學前教育專業(yè)招生規(guī)模，不斷滿足我省學前教育事業(yè)發(fā)展需要。2019年相關高校學前教育專業(yè)招生計劃為5380人，較2018年增加3.4%。三是穩(wěn)步推進學前教育師范類專業(yè)認證工作，提升學前教育師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質量。2019年，浙江師范大學學前教育專業(yè)通過師范類專業(yè)第二級認證。

下一步，在推進疫情防控常態(tài)化，聚焦“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”目標任務的同時，圍繞《實施意見》貫徹落實，結合民生實事項目實施，根據(jù)您提出的意見建議，我廳將積極配合省衛(wèi)生健康委重點做好以下幾方面工作：

一是積極推進幼兒園辦托班項目。
動態(tài)掌握3歲以下嬰幼兒入托情況，加強部門溝通協(xié)作，推動新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造工程配套幼兒園新增托育資源。繼續(xù)配合省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生健康委，做好國家普惠托育服務專項行動中幼兒園辦托班項目的申報，積極支持更多幼兒園得到國家發(fā)展改革委項目資金支持。
二是為民辦幼兒園開辦托班提供支持。
針對當前一些民辦幼兒園因疫情影響面臨的發(fā)展問題，我廳將與相關部門一起，呼吁地方政府出臺提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠、政府購買服務等政策措施，引導有條件的民辦幼兒園開辦托班。積極配合省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生健康委，建立民辦幼兒園托育成本分擔機制，合理確定幼兒園托班收費標準，給予自主定價權。
三是加強嬰幼兒照護服務隊伍建設。
逐步實行嬰幼兒照護服務工作人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，建設專業(yè)化、規(guī)范化的嬰幼兒照護服務隊伍。推動各類高校特別是職業(yè)院校設置嬰幼兒照護服務相關專業(yè)或開設相關課程，建立各類高校與婦幼保健機構共建嬰幼兒照護服務實訓基地，培訓各類嬰幼兒照護人才。支持兒童保健人員為嬰幼兒照護服務機構提供指導服務，探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護服務隊伍。
再次感謝您對學前教育及3歲以下嬰幼兒照護服務事業(yè)的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我省教育和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建言獻策。
來源 | 浙江省教育廳